[헌정과 철학 제7화] 1970 경부고속도로 개통: 아스팔트 반대를 뚫고 국토의 대동맥을 연 결단

1970년 7월 7일 준공된 경부고속도로(428km)는 야당과 지식인들의 "부유층 유람로", "아스팔트에 드러눕겠다"는 극렬한 포퓰리즘 반대와 세계은행(IBRD)의 "시기상조" 판정을 정면으로 돌파하며, 단 2년 5개월 만에 세계 최단기·최저 공사비로 완성해 낸 '대한민국 국토 대동맥 개척의 위대한 결단'이자 한강의 기적을 견인한 산업화의 척추였습니다. 1964년 서독 아우토반을 달리며 "도로가 없으면 나라도 경제도 피가 돌지 않는다"고 통곡했던 박정희 대통령의 혜안, 현대건설 정주영 회장의 야전 돌관 리더십, 그리고 77인 순직 영령들의 피눈물 어린 희생이 결합하여 이틀이 걸리던 서울과 부산을 '단 4시간 30분'의 1일 생활권으로 묶어냈습니다. 경부고속도로는 포항·울산·구미·창원의 중화학공업 벨트와 수도권을 직결하여 수출 대국 대한민국의 혈맥을 뚫었으며, 1970년대 중동 건설 신화와 오늘날 판교·용인 반도체 메가 클러스터의 찬란한 모태가 되었습니다.

"혈관이 막히면 사람이 쓰러지고, 도로가 끊기면 국가가 질식한다."

국토의 길(路)을 여는 것은 단순한 토목공사를 넘어 국가의 운명을 개척하고 국민의 삶의 지평을 근본적으로 확장하는 국가 통치의 가장 웅대한 백년대계입니다. 도로망이 낙후된 국가는 물류가 마비되고, 지역이 단절되며, 산업의 연쇄 효과가 차단되어 만성적인 빈곤과 분열의 늪에서 벗어날 수 없습니다. 고대 로마가 도로망(Via Appia)을 통해 제국을 경영하고, 미국이 아이젠하워의 주간고속도로(Interstate Highway)로 20세기 최강대국으로 도약했듯, 국토 간선도로망은 부국강병의 필수 불가결한 주춧돌이었습니다.

1960년대 말, 소달구지와 비포장 신작로가 국토의 대부분을 차지하던 시절, 서울에서 부산까지 428km를 관통하는 4차선 고속도로를 닦겠다는 구상은 당시로서는 상상조차 하기 힘든 무모한 도전이었습니다. 철도 하나에 의존하던 수송망은 이미 극심한 병목현상으로 숨을 헐떡이고 있었고, 공장에서 생산된 물건이 항구로 가지 못해 수출길이 막히기 일쑤였습니다. 국내외의 거센 비난과 회의론 속에서 1968년 2월 첫 삽을 뜬 경부고속도로는, 불가능을 가능으로 뒤바꾼 대한민국 현대사의 가장 벅찬 승리이자 부국강병의 위대한 상징이었습니다.

01. 1964년 서독 아우토반의 눈물과 박정희의 국가 공간 혁명 결단

1964년 12월, 박정희 대통령은 대한민국 국가원수로서 차관을 얻기 위해 분단국가인 서독을 공식 방문했습니다. 루르 탄광의 지하 1,000미터 막장에서 땀과 탄가루로 범벅이 된 파독 광부들과 병원의 간호사들을 만나 함께 부둥켜안고 목 놓아 울었던 박 대통령은, 하인리히 뤼브케 서독 대통령의 안내를 받아 본(Bonn)과 쾰른을 잇는 고속도로 '아우토반(Autobahn)'에 올랐습니다.

시속 150km가 넘는 속도로 시원하게 뻗은 아우토반을 질주하며 벤츠 차창 밖으로 번영하는 독일의 전원과 공장 지대를 바라보던 박 대통령의 눈에서는 하염없이 눈물이 흘러내렸습니다. 그는 차를 멈추게 한 뒤 갓길에 내려 직접 아스팔트 바닥을 손으로 어루만지며 도로의 두께와 중앙분리대, 배수로 구조를 꼼꼼히 살폈습니다. 서독의 눈부신 라인강의 기적을 이끈 원동력이 바로 전국을 거미줄처럼 연결한 아우토반 도로망에 있음을 직관적으로 간파한 순간이었습니다.

당시 대한민국은 서울에서 부산까지 흙먼지 날리는 비포장 신작로를 덜컹거리며 달리는데 꼬박 이틀이나 걸리던 교통의 오지였습니다. 장마철만 되면 도로가 유실되어 통행이 끊겼고, 비좁은 경부선 단선 철도로는 늘어나는 석탄과 시멘트, 농산물 수송조차 감당하지 못해 국가 물류망 전체가 동맥경화에 걸려 있었습니다.

박 대통령은 서독 호텔 방에서 밤새 수첩에 아우토반의 단면도를 스케치하며 가슴속 깊이 굳은 맹세를 새겼습니다. "혈관이 막히면 사람이 죽듯이 도로가 없으면 나라가 질식한다. 조국으로 돌아가면 반드시 서울과 부산을 잇는 고속도로를 내 손으로 닦겠다." 서독 아우토반에서 흘린 눈물은 대한민국 국토 공간 구조를 근본적으로 뜯어고친 위대한 국토 개척 혁명의 출발점이었습니다.

“고속도로는 국토의 대동맥이다. 이 대동맥을 통해 물자와 사람이 막힘없이 흘러야 국가 경제의 심장이 힘차게 뛸 수 있다.”

— 박정희 대통령 경부고속도로 구상 선언 중

02. 세계은행(IBRD)의 차가운 불가 판정과 국내 야당의 결사항전

1967년 제6대 대선에서 박정희 대통령이 '경부고속도로 건설'을 핵심 공약으로 내걸고 재선에 성공하자, 국내외에서 거센 반대의 폭풍이 휘몰아쳤습니다. 정부는 외화 차관을 조달하기 위해 세계은행(IBRD)에 타당성 조사를 공식 의뢰했습니다.

그러나 IBRD 조사단은 냉정한 보고서를 내놓았습니다. "한국은 자동차 보유 대수가 전국을 통틀어 6만 대도 되지 않고 1인당 소득이 100달러를 갓 넘긴 최빈국이다. 서울과 부산 사이에 4차선 고속도로를 짓는 것은 경제적 타당성이 전혀 없으며, 기존의 경부선 철도를 복선화하거나 서울-인천 간 도로를 포장하는 것으로 충분하다"며 차관 제공을 전면 거부했습니다. 국제 금융기구의 눈에는 한국의 고속도로 건설이 분수에 맞지 않는 허황된 과대망상으로 보였던 것입니다.

국내 야당과 지식인, 일부 언론의 반발은 더욱 극렬했습니다. 야당 정치인들은 국회에서 연일 정부를 성토하며 "고속도로를 지어봐야 몇 안 되는 부유층의 호화 유람로가 될 뿐이다", "국가 재정을 파탄 내는 제2의 경복궁 중건", "쌀도 없는 백성들에게 아스팔트를 씹어 먹으라는 말이냐"고 맹비난을 퍼부었습니다. 심지어 일부 야당 의원들은 공사 현장으로 내려가 굴착기 앞에 드러누우며 "내 목을 치고 지나가라"고 육탄 저지를 감행했습니다.

외국의 냉대와 야당의 포퓰리즘적 선동 속에서도 박정희 대통령은 흔들리지 않았습니다. "자동차가 많아서 길을 닦는 것이 아니라, 길을 닦아야 자동차가 생기고 공장이 들어서는 것이다. 후손들을 위해 이 욕을 내가 다 먹겠다"며 100% 자체 재정과 국내 기술로 경부고속도로를 건설하겠다는 초유의 결단을 내렸습니다. 단기적인 포퓰리즘에 영합하지 않고 미래를 내다본 국가지도자의 결단이 국가의 명운을 바꾼 결정적 분기점이었습니다.

03. 1968년 2월 1일 428km 대역사의 착공과 429억 원의 예산 결단

1968년 2월 1일 서울 양재동 말죽거리에서 마침내 경부고속도로 기공식이 열렸습니다. 1968년 당시 대한민국 정부의 1년 총예산이 약 1,800억 원이던 시절, 경부고속도로 건설에 책정된 총공사비는 무려 429억 원으로 국가 예산의 25%에 육박하는 천문학적인 금액이었습니다.

예산이 턱없이 부족했던 정부는 공사비를 최소화하고 완공 속도를 극대화하기 위해 총연장 428km를 수많은 공구로 쪼개어 육군 공병대 3개 대대와 현대건설, 대림산업, 삼부토건 등 국내 16개 민간 건설사를 총동원했습니다. 건설부 산하에 도로건설단을 설치하고 군부대와 민간 기업이 하나의 지휘 체계 아래 톱니바퀴처럼 움직였습니다. 목표는 킬로미터당 공사비 약 1억 원이라는 세계 토목사상 유례없는 최저 공사비였습니다. 당시 일본 도메이 고속도로의 건설비가 km당 15억 원을 넘었던 것과 비교하면 10분의 1도 되지 않는 파격적인 수치였습니다.

박정희 대통령은 청와대 집무실에 경부고속도로 노선 지도를 벽면 가득 붙여놓고, 직접 헬기를 타고 공중에서 지형을 정찰하며 노선을 수정했습니다. 농경지 훼손을 최소화하고 산악 지형을 최단 거리로 관통하기 위해 손수 자를 대고 도면을 그렸습니다. 또한 용지 보상 과정에서 투기 세력이 발붙이지 못하도록 강력한 행정 통제를 가하며 예산 누수를 철저히 차단했습니다. 온 국가의 모든 자원과 행정력이 하나의 목표를 향해 총결집한 건국 이래 최대의 토목 작전이었습니다.

정부는 국채 발행과 유류세 부과를 통해 공사 자금을 한 푼이라도 아껴가며 현장에 투입했습니다. 공사 현장에 파견된 관리관들은 부실 공사나 자재 횡령이 적발될 경우 즉시 군법회의에 회부하겠다는 추상같은 기강을 세웠습니다. 국가 최고지도자의 철저한 감독과 현장 실무진의 청렴한 집행이 결합하여 최단기 최저 공사비의 기적이 싹텄습니다.

04. 현대건설 정주영의 야전 리더십과 2년 5개월 돌관공사

경부고속도로 건설 현장은 전쟁터를 방불케 하는 치열한 야전 사령부였습니다. 특히 현대건설 정주영 회장은 가장 험준하고 난공사로 꼽히던 대전-대구 구간을 맡아 현장에 상주하며 진두지휘했습니다.

정주영 회장은 흙먼지가 풀풀 날리는 현장 지프차 안에서 새우잠을 자고 미숫가루와 국밥으로 끼니를 때우며 24시간 철야 작업을 이끌었습니다. 천안과 대전에 대규모 중장비 정비 기지를 설치하고 고장 난 불도저를 밤새 용접하여 다음 날 새벽 즉시 현장에 투입했습니다. 장마철 폭우가 쏟아져 둑이 무너지고 굴착기가 진흙탕에 빠지면 직접 장화를 신고 현장으로 뛰어들어 인부들과 함께 흙을 퍼 날랐습니다.

장비가 부족하면 미군 군용 불도저와 덤프트럭을 빌려와 개조했고, 야간에는 자동차 헤드라이트와 횃불을 밝히며 3교대로 땅을 파고 아스팔트를 깔았습니다. 겨울철 영하 20도의 혹한 속에서도 드럼통에 장작불을 피워 모래와 자갈을 데우고 아스팔트 플랜트를 24시간 풀가동했습니다. "해보기나 했어?"라는 정주영 특유의 불굴의 뚝심과 야전 기업가정신은 절망적인 공기 압박 속에서도 하루가 다르게 아스팔트 길을 앞으로 뻗어나가게 만든 가장 강력한 추진 엔진이었습니다.

현대건설을 비롯한 건설사 임직원들은 공기 단축을 위해 밤낮없이 땀을 흘렸고, 현장 식당의 아주머니들까지 야식을 챙기며 한마음으로 응원했습니다. 군과 민간 기업이 혼연일체가 되어 산을 깎고 계곡을 메우며 전진했던 2년 5개월간의 돌관공사는 단순한 건설 공사를 넘어 가난과 절망에 빠져 있던 국민들에게 "우리도 하면 된다"는 민족적 자신감을 심어준 거대한 정신 혁명이었습니다.

05. 최대 난공사 당재터널(옥천)의 붕락과 77인 순직 영령들의 피눈물

경부고속도로 428km 전 구간 중에서 가장 험난하고 눈물겨운 사투가 벌어진 곳은 충북 옥천의 소백산맥 줄기를 관통하는 '당재터널(현 옥천터널)' 공사 현장이었습니다. 연약한 퇴적암과 파쇄대 암반으로 이루어진 당재터널은 굴착을 시작하자마자 거대한 암석과 토사가 무너져 내리는 낙반 사고가 13차례나 반복되었습니다.

공사 기간은 촉박한데 터널이 무너지며 인명 피해가 속출하자 시공사들은 공사를 포기하려 했습니다. 그때 정주영 회장은 일반 시멘트보다 3배나 비싸고 굳는 속도가 20배 빠른 '초조강(超早强) 시멘트'를 전격 투입하는 사생결단의 결단을 내렸습니다. 굴을 파자마자 초조강 시멘트를 고압 분사하여 암반을 순식간에 굳히며 전진하는 목숨을 건 돌파 작전이었습니다. 현대건설 임직원들과 인부들은 떨어지는 돌가루와 흙더미를 온몸으로 맞으며 밤낮없이 굴을 파 들어갔습니다.

마침내 1970년 6월 27일, 약속된 개통일을 불과 열흘 앞두고 당재터널이 뚫렸습니다. 그러나 이 영광의 이면에는 조국 근대화의 제단에 피를 바친 수많은 무명 용사들의 거룩한 희생이 있었습니다. 공사 기간 동안 붕락 사고와 추락 사고 등으로 총 77명의 기술자와 노동자, 육군 공병대 장병들이 순직했습니다.

충북 영동 금강휴게소 인근에 세워진 '경부고속도로 순직자 위령탑'에는 이들의 이름이 하나하나 새겨져 있습니다. "이 도로는 피와땀으로 닦여졌다"는 비문처럼, 77인 순직 영령들의 거룩한 희생과 헌신은 오늘날 대한민국 번영의 영원한 주춧돌이 되었습니다.

06. 1970년 7월 7일, 서울-부산 428km 전 구간 개통과 '전국 1일 생활권' 개막

1970년 7월 7일 오후 2시, 대구 공설운동장에서 경부고속도로 전 구간 개통식이 성대하게 거행되었습니다. 1968년 2월 1일 착공한 지 단 2년 5개월(895일) 만에 이룩한 기적이었습니다. 세계 토목 전문가들이 최소 10년 이상 걸릴 것이라고 비웃었던 428km 고속도로를 세계에서 가장 짧은 기간에, 가장 적은 비용으로 완공한 쾌거였습니다.

박정희 대통령은 육영수 여사와 함께 개통 테이프를 끊은 뒤, 금강휴게소 인근 아스팔트 바닥에 샴페인을 쏟아부으며 눈시울을 붉혔습니다. 순직 영령들의 넋을 기리며 묵념을 올리던 박 대통령의 눈물은 5천 년 가난과 고립의 멍에를 마침내 벗겨냈다는 벅찬 감격의 눈물이었습니다. 개통 당일 시험 주행에 나선 고속버스 창밖으로 수만 명의 연도 시민들이 태극기를 흔들며 눈물을 흘렸습니다.

개통과 함께 서울에서 부산까지의 운행 시간은 기존 15시간(철도 및 일반도로 이틀)에서 '단 4시간 30분'으로 획기적으로 단축되었습니다. 아침에 서울에서 출발해 부산에서 업무를 보고 저녁에 서울 집으로 돌아오는 '전국 1일 생활권'이 역사상 최초로 열린 것입니다.

고속버스와 화물트럭이 아스팔트 위를 시원하게 질주하면서 사람과 물자의 이동 속도는 4배 이상 빨라졌습니다. 지역 간의 물리적·심리적 장벽이 무너지고, 국토 전체가 하나의 거대한 유기체처럼 통합되었습니다. 주말 여행과 가족 상봉, 전국 단위 비즈니스가 일상화되면서 대한민국 국민의 삶의 질과 시야는 완전히 새로운 차원으로 도약했습니다. 국토의 지리적 한계가 허물어지고 국민의 생활 반경이 비약적으로 확장되는 위대한 시공간 혁명이 완성되었습니다.

07. 남동임해 중화학공업 벨트와 수출 입국의 대동맥 완성

경부고속도로의 개통은 1970년대 대한민국 중화학공업 육성과 수출 주도형 경제성장의 결정적인 기폭제가 되었습니다. 서울과 인천의 수도권 소비·금융 중심지와 영남권의 거대 공업 기지들이 하나의 고속 물류 벨트로 묶였습니다.

포항의 제철소에서 쏟아져 나온 철강재, 울산의 조선소와 자동차 공장에서 생산된 선박 블록과 자동차, 구미 전자공단의 첨단 TV와 반도체 부품, 창원의 정밀 기계, 여수의 석유화학 제품들이 경부고속도로를 타고 부산항과 인천항으로 쏜살같이 질주했습니다. 물류 운송 시간이 3일에서 8시간으로 단축되고 수송비가 40% 이상 절감되면서 대한민국 제조업의 가격 경쟁력은 세계 시장에서 폭발적인 우위를 점하기 시작했습니다.

경부고속도로라는 대동맥이 뚫리지 않았더라면, 박정희 정부의 중화학공업화 선언도, 현대자동차의 포니 수출도, 삼성전자의 글로벌 도약도 불가능했습니다. 철강과 자동차, 조선과 전자가 톱니바퀴처럼 맞물려 돌아가는 거대한 산업 생태계가 바로 이 428km 아스팔트 도로를 축으로 완성되었습니다. 경부고속도로는 한강의 기적을 이끈 대한민국 산업화의 가장 튼튼한 척추뼈였습니다.

원자재 반입과 완제품 수출이 하나의 고속도로 선상에서 논스톱으로 처리되면서 대한민국의 공장 가동률은 극대화되었고, 해외 바이어들은 한국의 신속한 납기 경쟁력에 찬사를 아끼지 않았습니다. 경부축을 중심으로 형성된 임해 공업 단지들은 훗날 세계 최강의 제조업 제조벨트로 자리 잡았습니다.

08. 농촌과 도시를 잇는 새마을운동과 농수산물 유통 혁명

경부고속도로는 도시와 공장만을 위한 도로가 아니었습니다. 그것은 낙후된 전국 농어촌을 대도시 시장과 직결시켜 농가 소득을 획기적으로 끌어올린 '유통 혁명의 통로'였습니다.

과거에는 산지에서 수확한 배추, 무, 사과, 감귤, 신선한 수산물이 도로 사정으로 썩어 나가기 일쑤였으나, 경부고속도로 개통 이후 반나절 만에 서울 가락동과 영등포 시장으로 운송되었습니다. 전국 각지의 특산물이 신선도를 유지한 채 제값을 받고 팔려나갔고, 도시 소비자들은 저렴하고 질 좋은 먹거리를 공급받았습니다. 농촌과 도시 간의 소득 격차가 빠르게 좁혀졌습니다.

이러한 유통 혁명은 1970년부터 본격화된 '새마을운동'과 완벽한 시너지를 일으켰습니다. 마을 진입로를 넓히고 지붕을 개량하던 농촌의 자조(自助) 열기가 고속도로를 통해 도시의 산업화 엔진과 연결되면서, 농어민들은 트럭을 몰고 고속도로를 달리며 자립의 희망을 노래했습니다. 농산물 유통 협동조합이 결성되고 농촌 근대화가 촉진되면서, 대한민국 농촌은 수천 년 이어져 온 보릿고개의 절대 빈곤을 마침내 영원히 극복할 수 있었습니다.

도로가 열리자 농촌 청년들은 도시의 공장으로 진출해 산업 역군으로 성장했고, 이들이 고향으로 보낸 월급은 농촌 가계의 든든한 밑천이 되었습니다. 고속도로는 도시와 농촌을 갈라놓는 장벽이 아니라, 번영의 온기를 국토 구석구석으로 실어 나르는 거대한 모세혈관의 심장이었습니다.

09. K-건설 신화의 모태: 중동 건설 붐을 일구어낸 경험과 장비의 축적

경부고속도로 건설은 대한민국 건설업계와 수십만 토목 기술자들에게 세계 어디에 내놓아도 뒤지지 않는 독보적인 경험과 기술력을 선물한 최고의 '산업 훈련원'이었습니다.

무른 갯벌과 험준한 산악 암반을 뚫고, 터널을 뚫고, 다리를 놓고, 아스팔트를 까는 과정에서 축적된 공법 혁신과 대형 중장비 운용 노하우는 대한민국 건설사들의 핵심 자산이 되었습니다. 현대건설, 대림산업, 삼부토건 등 국내 기업들은 도로 공사를 통해 대규모 인력 관리와 공기 단축 기술을 체득했습니다.

1973년 제1차 오일쇼크로 전 세계 경제가 위기에 빠졌을 때, 현대건설을 비롯한 한국 기업들은 경부고속도로에서 단련된 불굴의 투혼과 포장 장비들을 무기로 열사의 사우디아라비아와 중동 사막으로 진출했습니다. 사우디 주베일 산업항 공사를 비롯한 중동의 거대 인프라 프로젝트들을 연달아 수주하며 벌어들인 수백억 달러의 '오일 달러'는 오일쇼크를 극복하고 중화학공업에 재투자되는 소중한 종잣돈이 되었습니다.

한국인 특유의 24시간 돌관 작업과 무결점 시공 능력은 중동 발주처들을 감탄시켰으며, 경부고속도로에서 축적된 토목·플랜트 엔지니어링 기술은 대한민국이 세계 5대 해외 건설 강국으로 도약하는 영원한 디딤돌이 되었습니다. 경부고속도로에서 흘린 땀방울이 글로벌 K-건설 신화의 찬란한 원천이 된 것입니다.

10. 유사시 안보 활주로와 전국 7×9 간선도로망의 모태

경부고속도로는 경제적 대동맥일 뿐만 아니라, 국가 안보를 수호하는 비상 군사 시설의 역할도 겸하도록 치밀하게 설계되었습니다. 박정희 대통령은 유사시 북한의 기습 공습으로 전방 공군기지가 파괴될 경우를 대비하여 성남, 수원, 평택, 성환 등 주요 구간에 중앙분리대를 탈부착식으로 만들고 비상 활주로를 구축했습니다.

실제로 공군 전투기들이 고속도로에 비상 착륙하여 재급유와 무장을 마치고 다시 출격하는 훈련이 정기적으로 실시되었습니다. 또한 전방에 위기가 발생했을 때 후방의 육군 기계화 부대와 탄약, 군수 물자를 몇 시간 만에 전선으로 급파할 수 있는 강력한 기동 기동로를 확보했습니다. 경제와 안보를 완벽히 융합한 총력 안보의 걸작이었습니다.

나아가 경부고속도로의 성공은 이후 호남고속도로(1970), 영동고속도로(1971), 남해고속도로(1973), 중부고속도로, 서해안고속도로로 이어지는 전국 남북 7개 축, 동서 9개 축(7×9) 격자형 간선도로망 구축의 위대한 기폭제가 되었습니다. 1969년 한국도로공사가 설립되어 고속도로 유지관리 기술이 체계화되었고, 오늘날 하이패스와 지능형교통체계(ITS)로 무장한 세계 최고 수준의 스마트 도로망으로 진화했습니다. 경부고속도로는 대한민국 현대 국토 종합개발의 살아있는 뿌리이자 어머니가 되었습니다.

11. 포퓰리즘 반대를 뚫어낸 국가지도자의 혜안과 헌정사적 교훈

경부고속도로의 역사가 오늘날 대한민국 헌정에 던지는 가장 뼈아픈 교훈은 '포퓰리즘 선동에 맞서는 진정한 국가지도자의 용기와 비전'입니다. 만약 당시 박정희 대통령이 야당의 "부유층 유람로"라는 선동과 IBRD의 경제성 논리에 굴복하여 사업을 포기하거나 축소했더라면, 대한민국의 산업화는 수십 년 뒤처졌을 것이며 오늘날의 경제 대국 대한민국은 존재할 수 없었을 것입니다.

진정한 보수의 리더십이란 당장의 표를 얻기 위해 대중의 감정에 영합하는 것이 아니라, 대중이 미처 보지 못하는 50년, 100년 뒤의 미래 번영을 꿰뚫어 보고 모든 비난과 저항을 온몸으로 감당하며 국가 백년대계의 기초를 놓는 것입니다. 단기적인 소비성 복지나 현금 살포는 당장의 표는 얻을지언정 미래 세대에게 빚더미를 안기지만, 도로와 항만, 제철소와 같은 생산적 기간 인프라는 영구적인 국부와 일자리를 창출합니다.

아스팔트에 드러누워 반대했던 정치인들이 훗날 고속도로 위를 달리며 유세를 다니는 역사의 아이러니는, 행동하지 않는 비판보다 땀 흘려 미래를 건설하는 실천적 지도력이 얼마나 위대한가를 웅변합니다. 국가지도자의 확고한 신념과 불굴의 실천 의지가 한 민족의 운명을 근본적으로 바꾸어 놓을 수 있음을 증명한 헌정사의 찬란한 교훈입니다.

12. 21세기 대한민국 헌정 보수의 영원한 국토 개척 헌사

1970년 개통된 경부고속도로는 반세기가 지난 오늘날에도 여전히 대한민국 경제의 심장을 뛰게 하는 가장 역동적인 축입니다. 경부고속도로를 따라 판교 테크노밸리, 기흥·화성·평택·용인으로 이어지는 세계 최대의 '반도체 메가 클러스터'가 만개하였으며, 대한민국 첨단 IT와 바이오, 미래 모빌리티 혁신의 90%가 바로 이 경부축 위에서 약동하고 있습니다. 고속도로가 개척한 국토 축이 50년 뒤 세계 첨단 기술 패권 전쟁의 최전선이 된 것입니다.

이제 대한민국은 지하 50미터 대심도에 건설되는 '경부 지하고속도로'와 자율주행, 도심항공교통(UAM)을 아우르는 3차원 미래 모빌리티 혁신이라는 새로운 지평을 향해 나아가고 있습니다. 지상은 녹지와 시민의 휴식 공간으로 복원하고 지하는 초고속 자율주행 도로망으로 연결하는 차세대 국토 공간 혁명이 경부선 위에서 다시 태동하고 있습니다.

국가 인프라 투자는 미래 후손들을 향한 가장 위대한 헌법적 선물입니다. 56년 전 허허벌판에서 곡괭이와 삽자루를 쥐고 아스팔트 길을 열었던 선열들의 결기와 77인 순직 영령들의 거룩한 희생 앞에 머리 숙여 깊은 경의를 표합니다. 불가능을 가능으로 뒤바꾼 경부고속도로의 개척 정신을 이어받아, 자유와 번영의 대한민국을 세계 최고 수준의 초일류 국가로 힘차게 전진시켜 나갈 것을 온 국민과 함께 엄숙히 다짐합니다.